Studio Giurintano
I cani guida e i cani di assistenza non sono semplici animali domestici, ma ausili medici indispensabili. Le norme statali ne garantiscono l’accesso assoluto a tutte le aree del condominio, rendendo nullo ogni divieto regolamentare.
Le persone con disabilità che utilizzano cani guida o cani di assistenza hanno un diritto assoluto di accesso a tutti i luoghi pubblici, inclusi i condomini, i mezzi di trasporto pubblico e gli esercizi commerciali. Il cane guida o di assistenza non è un comune animale domestico, ma un ausilio medico indispensabile che non può essere separato dalla persona disabile.
L’accoglienza e la regolamentazione dell’accesso di questi animali speciali nelle aree comuni dello stabile vedono un ruolo di primo piano per l’amministratore di condominio, tenuto a far rispettare le leggi dello Stato prevalenti su ogni regolamento interno.
La base normativa principale: Legge n. 37 del 1974 e Legge n. 60 del 2006
La tutela si fonda originariamente sul dettato della Legge 14 febbraio 1974, n. 37 (successivamente modificata dalla Legge 8 febbraio 2006, n. 60), intitolata all’accesso dei cani guida per non vedenti sui mezzi di trasporto ed esercizi pubblici, la quale stabilisce all’articolo unico:
“Il privo di vista ha diritto di farsi accompagnare dal proprio cane guida nei suoi viaggi su ogni mezzo di trasporto pubblico senza dover pagare per l’animale alcun biglietto o sovrattassa, ed allo stesso è riconosciuto, altresì, il diritto di accedere agli esercizi aperti al pubblico con il proprio animale.”
Cosa comporta questo per il condominio?
Il cane guida può accedere a tutte le parti comuni del condominio (quali corridoi, scale, ascensori, androne e cortili interni), senza che alcun regolamento condominiale o delibera assembleare possa vietarne o limitarne il passaggio e l’utilizzo.
L’espansione del diritto con la Legge n. 25 del 2023 per i cani di assistenza
La Legge 25 febbraio 2023, n. 25, ha ampliato notevolmente l’ambito di tutela, estendendo i medesimi diritti a tutte le categorie di cani di assistenza e cani di allerta medica:
“Ai portatori di cani di assistenza alle persone con disabilità, nonché di cani d’allerta medica, sono garantite, a tutti gli effetti, le agevolazioni riconosciute ai portatori di cani guida di cui alla legge 14 febbraio 1974, n. 37.”
I soggetti beneficiari della tutela
La protezione si applica alle persone con disabilità sensoriali, fisiche o intellettive, comprendendo cani guida per ciechi e ipovedenti, cani per sordi, cani d’assistenza alla mobilità per disabilità motorie, cani d’allerta medica per patologie quali diabete ed epilessia, e cani d’assistenza per disturbi del neurosviluppo o stress post traumatico.
| Tipologia di cane di assistenza | Funzione medica e ausilio fornito | Diritto di accesso in condominio |
|---|---|---|
| Cani guida | Orientamento e mobilità per persone non vedenti o ipovedenti | Garantito in tutte le parti comuni e in ascensore |
| Cani per sordi | Segnalazione acustica di allarmi e suoni domestici | Garantito, nessun costo o divieto applicabile |
| Cani d’assistenza motoria | Supporto alla mobilità fisica e recupero oggetti | Garantito, libero accesso a rampe, scale e androni |
| Cani d’allerta medica | Prevenzione e segnalazione di crisi (diabete, epilessia) | Garantito, considerati ausili salvavita |
Cosa sono i cani di assistenza: definizione ufficiale
La definizione ricomprende unicamente i cani specificamente addestrati e certificati per supportare limitazioni funzionali connesse a una disabilità. Sono pertanto esclusi da questa speciale tutela i cani da supporto emotivo, i cani da compagnia e i cani impiegati in attività lavorative generiche o di soccorso, per i quali vigono le normali regole condominiali.
La Legge n. 67 del 2006 e la tutela contro le discriminazioni
La Legge 1 marzo 2006, n. 67, recante misure per la tutela giudiziaria delle persone con disabilità vittime di discriminazioni, offre uno strumento giurisdizionale immediato per agire contro qualunque limitazione abusiva.
Il cane guida costituisce un ausilio indispensabile e un mezzo necessario per la locomozione della persona con disabilità e, come tale, non può esserne separato. Qualora un condominio neghi l’accesso all’animale o imponga restrizioni ingiustificate, la persona disabile può agire in giudizio in via d’urgenza per ottenere l’immediata cessazione della condotta discriminatoria e il risarcimento del danno morale e patrimoniale subito.
I diritti specifici nell’ambito del condominio
L’applicazione delle tutele all’interno del condominio si articola in tre regole fondamentali:
- Accesso totale alle parti comuni: il cane può transitare e sostare nell’ingresso, nei corridoi, nelle scale, nel vano ascensore, nel parcheggio e in tutti i giardini comuni senza alcuna eccezione.
- Nullità assoluta di qualsiasi divieto: a differenza dei normali animali da compagnia (che in rari casi possono essere vietati da un regolamento contrattuale approvato all’unanimità), i cani guida e di assistenza non possono essere vietati da alcun tipo di regolamento, sia esso assembleare o contrattuale.
- Esclusione di costi aggiuntivi: non è consentito addebitare al proprietario spese condominiali extra, quote di pulizia maggiorate o sovrattasse per la presenza dell’animale di assistenza.
Gli obblighi e le regole di comportamento per il proprietario
Pur a fronte dei diritti prioritari riconosciuti dalla legge, il conduttore dell’animale è tenuto a osservare alcune specifiche cautele:
- Uso della museruola sui mezzi pubblici: la museruola deve essere tenuta a disposizione e applicata solo qualora vi sia una richiesta esplicita da parte del conducente o dei passeggeri. Tale obbligo si limita esclusivamente al trasporto pubblico.
- Certificazione dell’addestramento: l’animale deve essere provvisto della certificazione rilasciata da scuole o associazioni specializzate che ne attestino la qualifica di cane guida o d’assistenza.
- Doveri di igiene: rimane l’obbligo di raccolta delle deiezioni e di conduzione dell’animale in condizioni di sicurezza e rispetto per la quiete altrui.
Cosa fare in caso di rifiuto dell’accesso
Qualora l’assemblea o singoli condomini tentino di impedire il passaggio o la permanenza del cane di assistenza, è possibile agire tempestivamente seguendo questi passaggi:
- Notificare all’amministratore i riferimenti della Legge n. 37 del 1974, della Legge n. 67 del 2006 e della Legge n. 25 del 2023.
- Richiedere l’annullamento di eventuali delibere assembleari restrittive in quanto affette da nullità assoluta per contrarietà a norme imperative dello Stato.
- Attivare, tramite un legale, la procedura di tutela giudiziaria contro le discriminazioni ai sensi della Legge n. 67 del 2006 per ottenere un’ordinanza di accesso immediato.
Domande frequenti sui cani di assistenza in condominio
Un regolamento contrattuale firmato all’unanimità può vietare il cane guida di un cieco?
No. Qualsiasi clausola regolamentare che vieti l’accesso o la detenzione di un cane guida o di assistenza è radicalmente nulla per violazione di norme imperative di ordine pubblico e principi costituzionali di tutela delle persone con disabilità.
I cani di assistenza per persone diabetiche o epilettiche hanno gli stessi diritti dei cani guida per ciechi?
Sì, la Legge n. 25 del 2023 ha espressamente equiparato i cani di assistenza per qualsiasi disabilità e i cani di allerta medica ai cani guida per non vedenti, garantendo loro identiche tutele in ogni contesto pubblico e privato.
Il cane di assistenza può salire in ascensore insieme ad altri condomini?
Sì, l’accesso all’ascensore comune è pienamente garantito. Non è possibile imporre al disabile di utilizzare le scale o attendere che l’ascensore sia vuoto per poter salire con il proprio cane di assistenza.
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Lo Studio Giurintano assiste i condomini e le amministrazioni per garantire il pieno rispetto delle leggi dello Stato a tutela delle persone con disabilità.
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